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      從2023年上半年評審通知看廣西職稱改革

      發布時間:2023-04-21 08:23 | 編輯:恒全教育 | 748 次瀏覽
      從2023年上半年評審通知看廣西職稱改革4月17日,中國廣西人才市場職稱改革領導小組辦公室終于發布了《關于開展2023上半年工程系列中初級職稱評審工作的通知》,這個“通知”可謂在眾人的千呼萬喚之中始出來。為何說是“終于”?是因為廣西人才市場職改辦自從2016年分為上半年和下半年兩個時段組織評審以來(注意:這里并非是一人一年內有兩次評審機會,無論選擇哪個評委會參評哪種職稱,同一級別只能參評一次),歷年基本都是3月份...

      從2023年上半年評審通知看廣西職稱改革

       

      4月17日,中國廣西人才市場職稱改革領導小組辦公室終于發布了關于開展2023上半年工程系列中初級職稱評審工作的通知,這個通知可謂在眾人的千呼萬喚之中始出來。為何說是“終于”?是因為廣西人才市場職改辦自從2016年分上半年和下半年兩個時段組織評審以來(注意:這里并非是一人一年內有兩次評審機會,無論選擇哪個評委會參評哪種職稱,同一級別只能參評一次),歷年基本都是3月份發布上半年的評審,而今年則遲到了一個月。為何這么萬眾矚目?是因為去年廣西主管部門在毫無預警之下,突然出手對已提交人員的學術成果做出“整改”要求,工程和教師這兩個系列評審的群體最多,也是“重災區,很多人都紛紛“中箭落馬”,唯有期待今年再次參評。而廣西人才市場2023年上半年工程系列中初級評審通知,無疑被看成是廣西職稱改革的一個風向標。

      那么,2023年最新發布的評審通知,較2022年有什么變化?我們能否通過這份評審通知窺探出廣西職稱改革的一些走向呢?接下來,讓我們來一探究竟。

      一、申報所依據文件精神相同

      2022年、2023年都是根據《廣西壯族自治區人力資源和社會保障廳關于印發廣西壯族自治區職稱評審管理服務暫行辦法的通知》(桂人社規〔2021〕11號)等文件精神來開展評審工作,這一點了無新意。

      二、申報范圍和申報象不變

      2022年而言,2023年對申報范圍、對象表述的內容有調整,但總體意思沒有變化。2022年在此條款對公務員(含參照公務員法管理單位人員)流動到企事業單位后,直接申報副高級以下職稱的條件作了一些說明,而2023年則統一放到《通知》附件一,并在此強調了不得申報的情形。

      以下情形人員不得申報:(1)公務員(含參照公務員法管理單位人員)不得申報職稱。因機構改革退出參照公務員法管理的事業單位,其專業技術人員在國家或自治區規定的過渡期內可以參加職稱評審;(2)除按規定辦理了延長退休手續者以外,已辦理離退休手續或已達到法定退休年齡的人員不得申報;(3)事業單位工作人員受到記過以上處分,在受處分期間的;(4)因違紀違法被有關部門立案審查調查或受到違紀違法處分處罰,仍在處分處罰影響期內的;(5)記入職稱評審誠信檔案庫,仍在記錄期限的。以上五點是2023年新增加的內容,請廣大參評人員留意,因為申報后出現上述情形的,評審結果不予確認。

      三、申報條件的內容得到夯實

      申報條件的表述更詳實,由原來的七條變成九條。調整的內容如下:

      1.有關高技能人才轉評事宜,2022年直接在《通知》中做出規定,“在工程技術領域生產一線崗位,從事技術技能工作的高技能人才,具有高級工以上職業資格或職業技能等級,現工作崗位上近3年年度考核合格,符合工程技術人才職稱評審條件,取得高級工、技師職業資格或職業技能等級后,分別從事技術技能工作滿2年、3年,可參加工程系列專業助理級、中級職稱評審?!倍?023年則直接表述成“按照《廣西壯族自治區人力資源和社會保障廳關于印發廣西高技能人才與專業技術人才職業發展貫通實施辦法的通知》(桂人社規〔2021〕12號)文件有關規定執行。想要了解詳情,得看到具體文件才行。盡管內涵更豐富,但美中不足,應該把該文件作為附件來呈現。

      2.有關專業技術人員無職稱申報事宜,2022年一語帶過,“從事專業技術工作年限超過評審條件相應學歷資歷規定年限(初級中級職稱所需年限合并計算)2年以上的,可直接申報中級職稱。2023年著重筆墨來闡述,“有海外工作經歷的人員、公務員(含參照公務員法管理單位人員)流動到企事業單位人員和從事專業技術工作年限超過評審條件相應學歷資歷規定年限(初級中級職稱所需年限合并計算)2年以上申報中級職稱的人員,按照桂人社規〔2021〕11號文件第十八條有關規定直接申報相應職稱。評審條件中與桂人社規〔2021〕11號文件不一致的,以桂人社規〔2021〕11號文件為準。按照桂人社規〔2021〕11號文規定,工程系列直接申報中級職稱的,應不低于人社部發〔2019〕16號最低學歷條件要求,具體如下:(1)國家機關流動到企事業單位人員,按以下學歷、資歷要求申報:工程師:獲得碩士學位,從事專業技術工作3年以上;大學本科畢業,從事專業技術工作6年以上;大學??飘厴I,從事專業技術工作8年以上。(2)工程師評審條件學歷、資歷條件中第(三)點,不對是否取得下一級職稱作要求,均可按以下學歷、資歷要求直接申報工程師:獲得碩士學位的從事專業技術工作4 年以上,大學本科學歷的從事專業技術工作7年以上,大專學歷的從事專業技術工作9年以上。對于有海外工作經歷的人員、公務員(含參照公務員法管理單位人員)流動到企事業單位人員和從事多年專業技術工作的人員而言,無疑是一種福音。

      3.有關8個掛牌督戰縣專業技術人員參評事宜,2022年表述是“放寬學歷人員申報副高、中級職稱的,應分別取得下一級職稱滿5年、4年。在8個掛牌督戰縣累計工作分別滿5年、10年以上的,可提前1年申報中級、副高級職稱?!?023年表述是“放寬學歷人員申報中級職稱的,應取得下一級職稱滿4年。在8個掛牌督戰縣累計工作滿5年以上的,可提前1年申報中級職稱。評審中級職稱的年限縮短了1年,有助于提振雙定向人員扎根基層,服務基層的信心和決心。

      4.崗位調整、異地督戰或跳槽是工作中常見的事情,由此帶來的困擾也不少,而新增的兩條申報條件則對此類人員想要晉升、轉評職稱則作出了具體說明:1)專業技術人才從事與原取得職稱系列不一致的專業技術工作的,在從事新的專業技術工作滿一年后,可以按照現從事的專業技術工作重新申報相應職稱評審辦理職稱轉評。職稱轉評應當符合所申報職稱系列(專業)條件,資歷、年限、業績成果等可以從取得下一級職稱起算。2)在區外(含中直駐桂單位或外省單位駐桂機構)取得職稱,流動到我區后仍從事相同系列專業技術工作的,原則上應按規定辦理重新確認后方可申報原系列上一級職稱。在區外取得職稱,不再從事原系列專業技術工作的,不符合辦理職稱重新確認條件,由單位核實其原取得職稱的真實有效性后,可跨系列申報上一級職稱或轉評。

      四、申報途徑相同,三類人員的申報工作得到更明確規范

      1.自謀職業者不能申報職稱,需通過組織來報送材料,即申報人應通過其人事勞動關系所在單位申報。除銀行、保險公司等法律法規明確規定具有獨立承擔民事責任能力的分支機構外,申報人不得選擇不具有獨立法人資格的分支機構作為申報單位參評。

      2.民營企業和非公有制經濟組織專業技術人才,按照桂人社規〔2021〕11號文件第二十一條規定的途徑申報職稱。

      3.中直駐桂單位或外省單位駐桂分支機構(分公司)的專業技術人員,應根據本單位(系統)統一渠道申報職稱。確需在我區參加職稱評審或委托我區代為評審的,由中直單位組織人事部門、省級人力資源社會保障行政部門、或其他有權限的單位出具授權函(模板見附件2),按照我區職稱評審有關要求申報評審。授權函請按模板要求填寫,加蓋申報單位公章后發送紙質原件彩色掃描件至郵箱(zzqrcfwzx02@rst.gxzf.gov.cn),同時將掃描件上傳至個人申報系統其他材料處。

      4.本地區本部門不具備條件組建相應評委會的,可按照桂人社規〔2021〕11號文件第三十三條規定,委托其他具有相應評審權的評委會評審。委托評審結果,由委托機構和評委會組建單位在各自范圍進行公示,由委托機構按規定權限進行確認。

        五、申報材料要求不變,并未如參評人員期盼的方向調整

      1.個人信息方面,強調特殊勾選。高技能人才的申報人員、參加掛牌督戰縣“雙定向”職稱申報的人員,要求勾選相應選項。工程領域職業資格證、高級工以上職業資格或職業技能等級證書在職稱申報系統中未能數據共享獲取的,需手動填寫證書信息,并將證書原件掃描上傳至指定位置。有多個資格證書信息的,要求勾選“是否以該資格申報”。

      2繼續教育方面,專業技術人員要求按規定參加繼續教育,申報前需完成2023年度公需科目學習考試任務。2022年度繼續教育(含公需科目和專業科目)學時完成情況,作為推薦參評的重要參考條件。完成專業科目學時的,要求登錄繼續教育信息管理系統進行學時登記。

      3.學術成果方面,申報人提交的學術成果材料應符合評審條件要求,不包括任現職期間為完成學歷教育如取得本科、碩士等學歷或學位而發表的論文或著作。提交的論文、著作、報告等原則上需要提供充分的佐證材料,在期刊發表的論文須提供期刊封面、目錄、版權頁、全文等,同時提供該期刊在國家新聞出版署門戶網站上的查詢結果截圖、論文在相關權威網站上的查詢結果截圖或期刊主辦單位的聯系查詢方式;著作須提供封面、版權頁、目錄及內容提要或本人完成的主要章節等,同時提供國家版本數據中心(https://pdc.capub.cn/)上的查詢結果截圖或出版社的聯系查詢方式;專業技術報告等需提供工作實踐、采納單位書面評價和認可等相關證明作為附件,并按重要程度進行排序。

      、審核推薦要求不變,相關個人和組織職能不變

      1.單位審核審議、公示及推薦,表述內容有細微差異,但意思不變。

      2.主管部門審核。單位主管部門要按權限對單位審核推薦工作負有指導、監督、審核和糾錯職能,表述無異。

      3.職改部門審核。各級職改部門負責審核申報單位和主管部門履職情況,重點審核推薦程序、材料完整性和規范性、推薦對象基本條件等,標準依據是桂人社規〔2021〕11號文件。

      4.此外,此處強調“民營企業申報同系列職稱人員需統一申報途徑,一般在勞動關系所在企業注冊地參加職稱評審。在市縣注冊的民營企業如選擇自治區民營企業相關評委會評審的,需經設區市人力資源社會保障行政部門審核推薦。

      、時間安排略微滯后,但流程不變

      申報審核階段,延續以往的申報流程,并對個人、申報單位、各職改辦的首次提交、修改補充以及交費等時間做出更加明確的規定和說明。

       

      以上是本人對2022年、2023年廣西人才市場職改辦發布的評審通知所做的一點粗淺地對比分析。結合2022年各系列的評審結果來看,廣西全年評審出來的專業技術人員數量并不多,源于廣西的綜合實力處于全國的中下游,整個社會對培育更多專業技術人才并未形成真正的共識,它不僅體現在民營企業和其他非公經濟組織里,連國有企業人員的參評意識也不夠熾熱。加上企業招聘并非把職稱當成硬性條件,職稱并未和工資真正掛鉤,大家還處于一種觀望、猶豫狀態,畢竟要參評就需要花費一筆不小的成本。希望我們的主管部門能凝聚社會共識,營造參評氛圍,減輕參評人員的負擔,帶動大家一起來為廣西培育更多專業人才、推動廣西經濟社會發展做出更多的貢獻。

       

      (作者:高級人力資源管理師  韋勉)


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